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オランダの自営業者が約20年ぶりに13.1万人減少|ZZPで働き続けるなら2026〜2027年に確かめること

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オランダの自営業者が約20年ぶりに13.1万人減少|ZZPで働き続けるなら2026〜2027年に確かめること

オランダの自営業者が、約20年ぶりに減りました。DutchNews は2026年10月16日、DNB(De Nederlandsche Bank、オランダ中央銀行)の分析を伝え、自営業者が2024年末のピークから約13.1万人、率にして約1割減ったと報じています。背景として挙げられているのが、2025年1月に再開された偽装自営業(schijnzelfstandigheid、スハインゼルフスタンディヒハイト)への取り締まりです。

オランダでは、従業員を持たない自営業者を ZZP(ゼット・ゼット・ペー、zelfstandige zonder personeel)と呼びます。Web制作、翻訳、デザイン、IT、介護、建設など、在住の日本人にもこの働き方を選ぶ人が少なくありません。日蘭通商航海条約に基づく自営業の在留許可で暮らしている人もいます。

この記事では、ZZP として働き続けるときに 2026〜2027年に確かめておく点 を、一次情報で順に整理します。

この記事は DutchNews の記事を起点に、NL Times・IamExpat・DutchReview・Expatica・ACCESS・Xpat.nl・The Hague International Centre の記事を読み比べ、DNB・CBS(中央統計局)・KvK(商工会議所)・Belastingdienst(税務当局)・Rijksoverheid(政府)・IND(移民帰化局)の公表資料で数値を確かめてまとめたものです。数値はいずれも2026年10月28日に確認しました。

この記事が主に根拠にした情報

  • DNB「Many former self-employed workers quickly find new jobs」(2026年10月15日):減少幅と、離れた人のその後
  • Belastingdienst「Arbeidsrelaties en handhaving」:2025年・2026年の罰金の扱いと追徴の範囲
  • KvK「Nieuwe Zelfstandigenwet in 2028」(2026年10月8日更新):法案の2つのテスト
  • Belastingdienst「Zelfstandigenaftrek 2026」、Ondernemersplein「Zelfstandigenaftrek verder omlaag」と KvK「Belastingplannen 2027」:控除の縮小(2027年の900ユーロは成立済み、ほかは案)
  • Rijksoverheid「Basisverzekering voor zelfstandigen」(2026年3月13日):AOV 義務化の案
この記事で分かること 答えの要点
自営業者は減ったのか DNB と CBS では減少、KvK の登録数は増加(第1・2章)
何が偽装自営業になるか 指揮命令・組織への組み込み・事業者らしさで判断(第3章)
罰金はいつから 故意・重大な過失は2026年1月から(第4章)
次の法律は何か Zelfstandigenwet、最短2028年1月(第5章)
税はどう変わるか 控除は2026年1,200ユーロ、2027年900ユーロ(成立済み。第7章)
在留許可への影響 「自分の事業」であることを示す資料が要る(第9章)

1. いま何が起きているか:自営業者が約20年ぶりに減った

DNB が2026年10月15日に公表した分析によると、主に自営業で働く人は 2024年末に約130万人でピークを迎え、2026年半ばまでに約13.1万人減りました。DutchNews は、これを「約20年ほぼ途切れずに増えてきた自営業が、初めて減った」と伝えています。それでも2026年半ばの時点で、就業者の約12%が主に自営業で働いており、国際的に見て高い水準にあることに変わりはありません。

DNB の分析で目を引くのは、自営業をやめた人の「その後」です。失業が増えたのではなく、多くの人が短い期間で別の仕事に移っていました。

DNBの分析では、自営業をやめた人の5割超が3か月以内に有償の仕事に就き、約3分の1が正社員かその見込みのある職に移った。新しい仕事に就いた人の約5割が別の業種、約4割が別の職種に移り、失業したのは7%だった。 3か月内に就業 5割超 正社員系へ 約3分の1 別の業種へ 約5割 別の職種へ 約4割 失業 7%
図1:自営業をやめた人のその後(出典:DNB、2026年10月15日公表。「別の業種・職種」は新しい仕事に就いた人に占める割合。2026年10月28日確認)

図1の数字を表にすると次のとおりです。DNB は「自営業をやめることは、失業の増加よりも労働市場の中での移動につながっている」と述べています。

指標 DNB の分析
自営業者のピーク 2024年末に約130万人
ピークからの減少 2026年半ばまでに約13.1万人(約1割)
就業者に占める割合 2026年半ばで約12%
3か月以内に有償の仕事 5割超
正社員かその見込みのある職へ 約3分の1。ほぼ同じ規模が flex(有期・派遣など)へ
失業 7%(例年並み)

注意したいのは、DNB 自身が原因を断定していないことです。データには「なぜやめたか」が含まれておらず、取り締まりが主因かどうかは確かめられないと書いています。また、新しい仕事の収入や労働条件がどう変わったかも分からないとしています。業種や職種が変わったように見える一部は、自営と雇用で仕事の分類のされ方が違うだけかもしれない、という注記もあります。

それでも DNB は、医療・介護、建設、ファシリティサービス、ビジネスサービスで、自営と雇用の間の行き来が比較的多いことを指摘しています。いずれも偽装自営業がよく議論される分野です。移った先は、医療・福祉、行政・教育、小売・運輸・飲食が多かったとしています。

2. 数字が合わない理由:DNB・CBS・KvK は別のものを数えている

自営業者の数は、どの機関の数字を見るかで大きく違います。報道を読むときに混乱しやすいので、先に整理しておきます。

DNB と CBS は「働き方として自営業が主かどうか」を見ています。KvK は「商業登記(Handelsregister)にある事業の数」を数えています。会社員が副業で登録した事業や、休眠に近い事業も KvK の数には入ります。

KvKの登録ZZPは2026年第3四半期に182.5万件、CBSの自営業者は2026年第1四半期に約150万人、DNBの主に自営で働く人は2024年末のピークで約130万人、政府の説明では約120万人のZZPがいる。 KvK 登録 182.5万 CBS 自営 約150万 DNB 主に自営 約130万 政府の説明 約120万 時点と定義が異なる(本文の表を参照)
図2:機関ごとの自営業者数(出典:KvK ZZP Monitor、CBS の数値は NL Times の報道、DNB、Rijksoverheid。2026年10月28日確認)

それぞれの数字の時点と、何を数えているかを並べます。

出典 数値 時点 数えているもの
KvK ZZP Monitor 182万5,347件(前期比+1.1%) 2026年第3四半期 登記上の ZZP
CBS(NL Times 報道) 約150万人(前年比−8.8万人) 2026年第1四半期 自営業者(労働力統計)
DNB 約130万人 → 約13.1万人減 2024年末 → 2026年半ば 主に自営で働く人
Rijksoverheid 約120万人 2026年3月の発表 ZZP(政府の説明)
大臣の発言 100万人超 2026年10月 自営業者

この表から言えるのは、「減った」と「増えた」が同時に正しいということです。KvK によると、2026年第3四半期は新規登録が前年同期比18.7%増え、登録抹消は6.2%減りました。NL Times は同じ KvK の発表から、第3四半期の新規事業が6万2,395件(前年同期比15%増)、その82%が個人事業だったと報じています。

一方で CBS は、2026年第1四半期に自営業者が前年より8.8万人減り、5四半期続けて減少したと発表しました。2025年の1年間でも6.2万人減ったと報じられています。同じ時期に flex(有期・時間変動)で働く人は6.3万人、無期雇用は6万人増えました。CBS のチーフエコノミストは、取り締まりとの関係を「数字からは正確には見えないが、関係している可能性は十分ある」と述べたと伝えられています。

登記は増えているのに、主な働き方としての自営は減っている。この2つを合わせると、会社員や flex の仕事を本業にしながら、副業として KvK 登録を続ける人が増えているという読み方もできます。ただし、これを直接示す公式の分析は見つかっていません。

3. 偽装自営業(schijnzelfstandigheid)とは何か

偽装自営業とは、書類の上では自営業者として業務委託を受けているのに、実態は雇用と変わらない働き方のことです。オランダでは、雇用であれば発注側(実質的な雇い主)が給与税や社会保険料を源泉で納め、病気のときの給与や解雇の保護も付きます。自営業として扱うと、これらが付きません。

判断は「契約書の名前」ではなく実態で決まる

雇用契約かどうかは、民法典(Burgerlijk Wetboek)7編の考え方で判断されます。中心になるのは、本人が自分で働くこと、報酬があること、指揮命令(gezag)の下にあることの3つです。2023年の最高裁(Hoge Raad)の Deliveroo 事件判決以降は、仕事の内容と期間、組織への組み込まれ方、本人が「事業者として」振る舞っているか(複数の顧客、自分の名前での営業、自分で負うリスクなど)も含めて、全体で判断する流れになっています。

KvK は、業務委託として自然な働き方の目安として、仕事のやり方を自分で決める、時間と場所を自分で決める、自分の道具を使う、複数の顧客がいる、成果に責任を負う、といった点を挙げています。

見られる点 自営業らしい 雇用に近い
指揮命令 やり方を自分で決める 上司の指示どおりに働く
組織への組み込み 社外の専門家として関わる 社員と同じ業務・シフトに入る
期間 区切られた案件 長期・反復で同じ仕事
顧客 複数、営業もしている 実質1社だけ
リスク 赤字も自分で負う 時間で払われ、損をしない
道具・名義 自分の機材・名刺・請求書 会社のPC・メール・社員証

この表のどれか1つで決まるわけではありません。ただ、右の列に当てはまる点が多いほど、税務調査で雇用と判断される可能性が高くなります。

VAR から Wet DBA へ

日本から来た人が混乱しやすいのが、制度の名前です。かつては Belastingdienst が VAR(Verklaring arbeidsrelatie、労働関係の申告書) を発行し、自営業として扱ってよいかを事前に示していました。Xpat.nl の解説にもあるとおり、VAR があっても、実態が違えば後から追徴される可能性はありました。

2016年5月に VAR は廃止され、Wet DBA(Wet deregulering beoordeling arbeidsrelaties、労働関係評価の規制緩和法) に置き換わりました。Wet DBA では、Belastingdienst が承認した modelovereenkomst(モデル契約) を使い、その内容どおりに働くことで、発注側が追徴を避けるという考え方になりました。

ところが、Wet DBA は導入直後から執行が事実上止められました(handhavingsmoratorium、執行の一時停止)。悪質な例を除いて取り締まりが行われない状態が、2024年末まで約8年半続きました。今回の「取り締まり再開」は、この停止が終わったことを指しています。

モデル契約は「お守り」ではない

KvK と Belastingdienst は、モデル契約を使っていても、実際の働き方が契約と違えば保護されないと繰り返し説明しています。契約書に「指揮命令はない」と書いても、毎朝のミーティングに出て上司から作業を割り振られていれば、実態のほうが優先されます。

4. 取り締まりの時間軸:2025年から2030年まで

取り締まりは一度に強まったのではなく、段階を踏んでいます。罰金の扱いが年ごとに違うので、時間軸で整理します。

2016年5月にWet DBAが始まりVARが廃止された。2025年1月に執行が再開され、この年は罰金なし。2026年1月から故意や重大な過失に罰金が可能になった。2027年には怠慢にも罰金と報じられている。Zelfstandigenwetは最短2028年1月、AOVの義務化は2030年が想定されている。 2016.5 Wet DBA 開始 VAR 廃止。直後に執行停止 2025.1 執行を再開 追徴はあり、罰金はなし 2026.1 故意・重過失に罰金 vergrijpboete が可能に 2027 怠慢にも罰金(報道) verzuimboete の扱いは未確定 2028.1 自営業者法(最短) Zelfstandigenwet、法案段階 2030 AOV 義務化(想定) Wet baz、下院で審議中
図3:偽装自営業の取り締まりと関連制度の時間軸。塗りつぶしは確定、点線は予定・報道(出典:Belastingdienst、NL Times、KvK。2026年10月28日確認)

2025年:執行の再開と「やわらかい着地」

政府は2024年12月、2025年は罰金を科さないと発表しました(zachte landing、やわらかい着地)。ただし、罰金がないだけで、取り締まり自体は通常どおりです。Belastingdienst は、2025年からは事前の警告(aanwijzing)を出さず、偽装自営業と判断すれば、改善の義務づけや給与税の追徴(naheffingsaanslag)を直接課せるとしています。

2026年:故意・重大な過失には罰金

Belastingdienst の説明では、2026年1月1日から vergrijpboete(故意や重大な過失に対する罰金) を科すことができます。一方、verzuimboete(手続きの怠慢に対する罰金) は2026年も科さないとしています。

項目 2025年 2026年
追徴(naheffingsaanslag) あり あり
事前の警告 出さない 出さない
verzuimboete(怠慢) 科さない 科さない
vergrijpboete(故意・重過失) 科さない 科せる
追徴の遡り 原則2025年1月1日まで 同左(悪質なら最長5年)

追徴は、原則として2025年1月1日より前には遡りません。ただし、悪質な場合や、Belastingdienst の指示に従わなかった場合は、最長5年まで遡ることがあります。

報道と公式で書き方が違うところ

罰金の時期については、媒体ごとに書き方が違います。NL Times は2025年12月、下院の求めを受けて「2026年も罰金は科さず、故意の違反には罰金、単に怠った企業には2027年から罰金」という政府方針を伝えました。下院は2026年3月31日まで執行を緩めるよう求めたとも報じています。

DutchReview は2026年10月の記事で「2026年から企業と個人が罰金を受け得る」と書き、KvK は「2026年は故意や重大な過失の場合を除き、通常は罰金にならない」と説明しています。言葉は違いますが、故意・重大な過失には2026年から罰金があり得るという点では一致しています。2027年以降の扱いは、Belastingdienst の handhavingsplan(執行計画)で確かめる必要があります。

5. 次の法律:Zelfstandigenwet と「雇用の推定」

取り締まりと並行して、制度そのものも変わろうとしています。ここ1年で方針が大きく動いたので、順番に整理します。

Vbar の一部が取り下げられた

政府は2025年7月、Vbar(Wet verduidelijking beoordeling arbeidsrelaties en rechtsvermoeden、労働関係の判断明確化と法的推定の法案) を下院に提出しました。ところが2026年3月6日、政府は Vbar のうち「雇用か自営かの判断を明確にする部分」を、支持が得られず市場を混乱させたとして取り下げました。

残ったのは rechtsvermoeden(雇用の法的推定) の部分です。時給が低い ZZP が「自分は実は雇用だ」と主張しやすくする仕組みで、対象は時給38ユーロまで(2026年1月1日基準)とされています。ZZP が時給がこの水準を下回ることを示せば、発注側が「雇用ではない」ことを証明しなければなりません。

この時給の基準は、媒体によって36ユーロと書かれていることがあります。IamExpat の以前の記事は36ユーロと伝えていますが、政府は2026年3月の発表で38ユーロ(2026年1月1日基準)としています。基準額は最低賃金に連動して毎年見直されるため、記事の時点の違いと考えられます。施行日については、KvK の解説が2026年末の項目として挙げていますが、政府の発表では日付が示されていないため、官報(Staatsblad)での確認が必要です。

Zelfstandigenwet:2つのテスト

取り下げた部分の代わりに政府が出してきたのが Zelfstandigenwet(自営業者法) の案です。2026年10月1日に意見公募が始まり、10月29日まで意見を出せます。施行は最短で2028年1月とされています。KvK はこの法律が Wet DBA に代わるものと説明しています。

いまの Wet DBA が主に「働き方の関係」を見るのに対し、Zelfstandigenwet 案は自営業者本人も見ます。KvK の解説によると、案には2つのテストがあります。

テスト 条件 確かめ方の例
自営業者テスト 2暦年で3社以上の発注者 過去2年の請求書の宛先
自営業者テスト 事業リスクへの備え(金額は未定) 就業不能・賠償保険、年金の貯え
自営業者テスト 事務が整っている KvK、BTW番号、事業用口座、自分名義の請求書
働き方テスト 双方が雇用でない働き方を意図 契約書の記載
働き方テスト やり方・時間・場所を自分で決める 指示の受け方、勤務表の有無
働き方テスト 財務リスクを負う 超過分は自腹、効率化の利益は自分のもの

両方を満たせば、自営業として扱われることが確実になります。満たさないからといって、自動的に雇用とみなされるわけではなく、その場合はいまの判断方法に戻ります。

「3社」の数え方と時給制の扱い

意見公募の資料では、3社の条件は当年と前年の2暦年で合計3社以上とされ、形だけの小さな発注は数えないと説明されています。長期の案件が中心の業種からは、この条件が厳しすぎるという意見も出ています。

KvK は、法案に最低時給の定めはないものの、時給で請求すること自体が「財務リスクを負う」条件と合わない可能性を指摘しています。Web制作やITで時給・日額の契約に慣れている人は、2027年のうちに固定額の見積もりに切り替えられる案件がないかを考えておくとよいでしょう。

6. KvK 登録と事業の基本の形

ここからは、ZZP として働き続けるときの実務を見ていきます。取り締まりでも Zelfstandigenwet 案でも、「事務が整っていること」 は前提になります。

KvK に登録する時期と費用

ACCESS の案内によると、KvK への登録は、事業を始める1週間前から始めて1週間後までに行います。それより前に登録した場合は、開始1週間前の日付で有効になります。個人事業(eenmanszaak、エーンマンスザーク)は公証人なしで作れ、KvK のサイトでは一度だけの登録料を85.15ユーロと案内しています。

登録料は物価に合わせて毎年変わります。Expatica の古い記事は75ユーロ、DutchReview の記事は80.10ユーロと書いており、媒体ごとに金額が違います。支払う前に KvK のサイトで確かめてください。

手続き 内容 出典
KvK 登録 開始の1週間前〜1週間後。DigiD で申請し、窓口で完了 ACCESS・KvK
登録料 85.15ユーロ(一度だけ、経費にできる) KvK
BTW 番号 登録時に発行され、税務署に自動で通知 Expatica
請求書 KvK 番号と BTW 番号を記載 Expatica
帳簿の保存 7年 Expatica

BTW(付加価値税)と KOR

BTW の標準税率は21%、軽減税率は9%です。年間売上が2万ユーロ未満なら、KOR(kleineondernemersregeling、小規模事業者特例) を選んで BTW を請求しないこともできます。ただし KOR を選ぶと仕入れの BTW も取り戻せないため、機材への投資が多い年は不利になることがあります。

日本の顧客に向けたサービスなど、国外の事業者向けの取引は、BTW の扱いが国内とは変わります。最初の申告の前に、Belastingdienst の案内か税理士で確かめてください。

事業用口座と保険

Zelfstandigenwet 案では、事業用の銀行口座も「事務が整っている」ことの一部です。DutchReview は、外国籍の人は事業用口座の開設に時間がかかることがあると伝えています。健康保険の所得比例拠出(Zvw、2026年は利益の4.85%)については、リモートワーカーとZZPの健康保険の記事で詳しく扱っています。

7. 税:zelfstandigenaftrek の縮小と2027年の見通し

ZZP の手取りに直接響くのが、自営業者向けの控除の縮小です。2023年以降、毎年下がっています。

自営業者控除は4年で4分の1以下に

zelfstandigenaftrek(ゼルフスタンディヘンアフトレック、自営業者控除) は、事業所得から差し引ける定額の控除です。2024年は3,750ユーロでしたが、2025年は2,470ユーロ、2026年は1,200ユーロになりました。2027年は900ユーロです。これは2023年の改正で決まった段階的な縮小の続きで、すでに成立した法律です。Belastingplan 2027(2027年税制案)で新たに決まる話ではありません(政府の事業者向けサイト Ondernemersplein、2026年11月1日確認)。

自営業者控除は2024年に3,750ユーロ、2025年に2,470ユーロ、2026年に1,200ユーロで、2027年は900ユーロ(成立済み)。 2024年 €3,750 2025年 €2,470 2026年 €1,200 2027年 €900 2027年の€900は成立済みの法律で決まった額
図4:zelfstandigenaftrek(自営業者控除)の推移(出典:Belastingdienst、Rijksoverheid、KvK。2026年10月28日確認)

控除が下がると、同じ利益でも課税される所得が増えます。2026年の所得税(box 1)は、38,883ユーロまでが35.75%、78,426ユーロまでが37.56%、それを超える部分が49.50%です。2024年から2026年にかけての控除の差は2,550ユーロなので、税率37.56%の帯にいる人なら、単純計算で年900ユーロ余り税が増える計算になります(実際には MKB-winstvrijstelling や各種の税額控除で変わります)。

主な控除と2027年の変化

自営業者が使える主な控除と、2027年の変化をまとめます。zelfstandigenaftrek の900ユーロは成立済みですが、そのほかの2027年の数字は Belastingplan 2027 で審議中の案で、議会で可決されるまでは「案」です。

控除・制度 2026年 2027年
zelfstandigenaftrek(自営業者控除) 1,200ユーロ(AOW年齢は半額) 900ユーロ(成立済み)
startersaftrek(開業者控除) 2,123ユーロ 10ユーロ。2028年に廃止(案)
MKB-winstvrijstelling(中小企業利益免除) 利益の12.70% 変更の記載なし(案)
stakingsaftrek(廃業控除) 3,630ユーロ 908ユーロ。2030年に廃止(案)
box 1 第1段階の税率 35.75% 36.23%(案)

開業者控除が2027年に実質なくなる案は、これから ZZP を始める人に大きく響きます。開業者控除は開業から5年のうち3回まで使えるものなので、2026年中に開業して要件を満たせば、2026年分は2,123ユーロで受けられます。

1,225時間の基準

zelfstandigenaftrek と startersaftrek を受けるには、原則として年1,225時間以上事業に時間を使う urencriterium(ウーレンクリテリウム、時間基準)を満たす必要があります。週あたり約24時間です。会社員と兼業している人は、この基準を満たしにくくなります。営業や経理、勉強の時間も含められるので、作業時間の記録を日ごとにつけておくことが大切です。

なお、ZZP が bv(有限会社)に切り替えるかどうかを考えるときには、box 3(資産課税)の見直しも関わってきます。資産課税の変更についてはbox 3 の記事、2027年予算案の全体像はPrinsjesdag の記事で整理しています。

8. AOV(就業不能保険)義務化の予定

日本で個人事業主をしていた人にとって、意外に感じるのが就業不能のリスクです。オランダの会社員は、病気で働けなくなると雇用主が最長2年間給与を払い、その後は WIA(就業不能給付)があります。ZZP にはこのどちらもありません。

法案の中身

政府は2026年3月、Wet baz(自営業者の就業不能基礎保険法) の案を下院に送りました。Rijksoverheid の発表と KvK の解説による主な中身は次のとおりです。

項目 案の内容
保険料 利益の5.4%(総額)。当初案の6.5%から引き下げ
保険料の上限 月171ユーロ(2025年の最低賃金基準、物価連動)
待機期間 就業不能から2年
給付 最低賃金まで、AOW(年金)年齢まで
対象外 十分な民間保険がある人、bv の取締役兼大株主(DGA)
開始時期 2030年を想定

2年の待機期間をどう埋めるか

この保険は、最低限の生活を支える網であって、収入を置き換えるものではありません。待機期間の2年間は、貯金やパートナーの収入でしのぐことが前提とされています。

また、UWV(被用者保険実施機関)は、就業不能制度全体の見直しが進まなければ、2030年やその後に運用できる余地はないと警告しています。開始時期がずれる可能性があるので、「2030年まで何もしない」ではなく、いま民間の AOV に入るかを考えるのが現実的です。KvK も「義務化の前に自分で選べる」と案内しています。民間保険の選択肢については、Xpat.nl が自営業者向けの保険の種類を整理しています。

Zelfstandigenwet 案でも、就業不能や賠償の保険、年金の貯えは「事業リスクへの備え」として数えられます。保険の検討は、税と在留の両方に効いてくる準備です。

9. 在留許可との関係

日本国籍の人が ZZP として働くとき、税や社会保険だけでなく、在留許可との関係も考える必要があります。在留許可の全体像は在留許可ガイドにまとめているので、ここでは自営業に関わる点に絞ります。

日蘭通商航海条約に基づく自営業の許可

日本国籍の人は、日蘭通商航海条約(Dutch-Japanese Trade Agreement) に基づいて、自営業の在留許可を申請できます。米国籍の人の DAFT(蘭米友好条約)と並ぶ区分で、IND の申請書でも別の区分(510)として扱われています。通常の自営業の許可で必要な、RVO(オランダ企業庁)の点数制による「オランダにとって重要な事業か」の審査がない点が大きな違いです。

項目 条約に基づく許可(日本国籍) 通常の自営業の許可
事業の審査 点数制なし RVO の点数制
投資額 4,500ユーロ以上(NV は1万1,250ユーロ) 事業計画の中で審査
書類 会計士などが確認した財務資料 事業計画と根拠資料
申請手数料(2026年) 423ユーロ 423ユーロ

「自分の事業」であることを示す

条約に基づく許可は、自分の事業に投資し、その事業を営むことが前提です。1社から毎日指示を受けて社員と同じように働いている状態は、税務上の偽装自営業の論点になるだけでなく、許可の目的と実態が合っているかを問われる可能性もあります。具体的な扱いは個別の事情で変わるため、更新前に IND と、在留に詳しい専門家に確かめてください。

他の許可で ZZP をするとき

パートナーとして滞在している人など、在留カードに「arbeid vrij toegestaan(就労自由)」と書かれている人は、原則として自営業もできます。高度技能移民(kennismigrant)など、雇用を前提とした許可で副業として ZZP を始める場合は、許可の条件で認められているかを先に確かめてください。

住宅ローンへの影響

The Hague International Centre は、自営業者が住宅ローンを組むには、多くの金融機関が KvK 登録12か月以上、できれば2〜3年分の決算を求めると案内しています。収入は複数年の利益の平均で見られます。ZZP をやめて会社員になるか迷っている人は、住宅購入の予定も合わせて考えると判断しやすくなります。

10. 媒体ごとに書き方が違うところ

今回のテーマは、制度が動いている途中のため、媒体によって数字や書き方が違います。読み比べて気づいた点を並べます。

論点 媒体の書き方 公式の情報
自営業者は減ったか DutchNews・NL Times は減少、IamExpat・NL Times(5月)は増加 定義の違い(第2章)
2026年の罰金 DutchReview「企業も個人も罰金あり得る」、KvK「通常は罰金なし」 故意・重過失のみ可(Belastingdienst)
雇用の推定の時給 IamExpat は36ユーロ 38ユーロ、2026年1月1日基準(Rijksoverheid)
KvK 登録料 Expatica 75ユーロ、DutchReview 80.10ユーロ 85.15ユーロ(KvK)
自営業者の規模 Xpat.nl は CBS の2023年の138万人を引用 定義と時点で変わる(第2章)

この表の多くは、記事の時点の違いか、数えている対象の違いで説明できます。在住者向けの英語媒体は読みやすい一方、制度の数字は更新が追いつかないことがあるので、最後は Belastingdienst・KvK・Rijksoverheid の現行ページで確かめるのが安全です。

もう1つ、2026年2月の RTL Nieuwspanel などの調査(起業家3,000人超)では、ZZP の約4分の1が案件を失ったと答え、2025年1月以降に調査を受けた事業者は2%だったと報じられています。調査を受けた割合は小さくても、発注側が先回りして契約を控える動きが、ZZP の仕事に響いていると読めます。

11. 日本の制度と比べる

日本で個人事業主やフリーランスをしていた人ほど、オランダの仕組みに戸惑うことがあります。違いは「どちらが厳しいか」ではなく、誰を守るために、どこで線を引いているかにあります。

フリーランス新法との違い

日本では2024年11月1日にフリーランス・事業者間取引適正化等法(フリーランス新法)が施行されました。発注事業者に、取引条件の書面での明示、60日以内の報酬支払い、6か月以上の委託での30日前の解除予告などを義務づけています。つまり日本の新法は、フリーランスを自営業者のまま、取引の面で守る考え方です。

オランダの取り締まりは、実態が雇用なら雇用として扱い、雇用の保護と税・保険料を付けるという考え方です。Zelfstandigenwet 案は、その線をはっきりさせようとしています。

項目 日本 オランダ
開業の手続き 税務署に開業届(1か月以内) KvK に登録(開始の前後1週間)
主な控除 青色申告特別控除(最大65万円) 自営業者控除1,200ユーロ+利益の12.70%免除
フリーランスの保護 フリーランス新法(取引の適正化) 実態が雇用なら雇用扱い
偽装の扱い 労働者性の判断(労基法) 発注側に給与税の追徴と罰金
就業不能への備え 任意(民間保険・労災の特別加入) 任意。2030年に義務化の想定
消費税・付加価値税 売上1,000万円以下は原則免税 KOR で2万ユーロ未満は免除を選べる

「ずっと1社」は日本では普通でも

日本では、元の勤務先から業務委託で仕事を受け続ける働き方は珍しくありません。オランダでも禁止されているわけではありませんが、1社だけ、長期間、社員と同じ働き方がそろうと、偽装自営業と見られやすくなります。Zelfstandigenwet 案の「2暦年で3社」は、この点を数字で示したものです。

また日本の青色申告特別控除は、帳簿をつけて電子申告すれば65万円という「手間に対するごほうび」の性格があります。オランダの zelfstandigenaftrek は、事業に時間を使う人への優遇で、時間基準(1,225時間)が条件です。記録するものが「帳簿」だけでなく「時間」にもなることを覚えておくと、移行がスムーズです。

12. 日本の家族への伝え方

日本の家族に「オランダでフリーランスが減っているらしいけど大丈夫?」と聞かれることがあるかもしれません。ニュースの見出しだけが伝わると、心配が大きくなりがちです。

説明するときは、次の3点に分けると伝わりやすくなります。

  1. 失業が増えたわけではない:やめた人の半分以上は3か月以内に次の仕事に就き、失業したのは7%で例年並み
  2. ルールが「実態どおり」に戻った:会社員と変わらない働き方を業務委託にしていた分が、雇用に移っている
  3. 自分は何を確かめているか:発注先の数、契約の中身、保険と貯え

また、親が日本で年金や保険の心配をしている場合は、オランダの ZZP は就業不能の保障が薄いこと、そのために民間の AOV や貯えを準備していることを伝えておくと、安心につながります。

13. ケースで考える(いずれも架空の例)

ここでは、立場の違う3人の架空の例で、何を確かめるかを考えます。実在の人物ではありません。

ケース1:Web制作で1社常駐の ZZP(30代)

日本の制作会社を辞め、条約に基づく自営業の許可でデン・ハーグに住み、ロッテルダムの代理店1社から2年間ずっと仕事を受けている人です。週4日は代理店のオフィスで、社員と同じチャットとタスク管理で働いています。

この働き方は、指揮命令・組織への組み込み・期間・顧客数のいずれも「雇用に近い」側に寄っています。代理店側から契約の見直しを言われる可能性が高く、在留の面でも説明が難しくなります。固定額の案件への切り替え、2社目・3社目の顧客づくり、作業場所の見直しが当面の課題です。

ケース2:翻訳とデザインで複数の顧客を持つ ZZP(40代)

日本企業3社とオランダの小売1社から、案件ごとに仕事を受けている人です。パートナーの許可で滞在しており、就労は自由です。

自営業者テストの「3社」は満たしていますが、就業不能の備えがありません。2026年は控除が1,200ユーロに下がり、手取りも減っています。民間 AOV の見積もり、時間記録の整備、日本向け取引の BTW の扱いの確認が優先です。

ケース3:会社員をしながら副業で KvK 登録した人(20代)

高度技能移民の許可で IT 企業に勤めながら、週末にアプリ開発の副業をしようと KvK 登録を考えている人です。

最初に確かめるのは、許可の条件で副業の自営業が認められるかです。認められても、会社員と兼業では1,225時間の基準を満たしにくく、自営業者控除や開業者控除は受けられない可能性があります。2027年に開業者控除がほぼなくなる案も踏まえて、開業の時期を考えます。

ケース 主なリスク 最初にやること
1. 1社常駐の Web制作者 偽装自営業と在留の整合 契約の形と顧客の数を見直す
2. 複数顧客の翻訳・デザイン 就業不能の備えがない 民間 AOV の見積もり
3. 会社員の副業 許可の条件と時間基準 許可の就労条件を確認

14. つまずきやすいところとやってはいけないこと

取材した媒体の解説と公式の案内から、よくある誤解と、避けたほうがよい行動をまとめます。

よくある誤解

誤解 実際
モデル契約があれば安全 実態が契約と違えば保護されない
罰金は発注側の問題 仕事が減るのは ZZP 側。案件の打ち切りも起きている
KvK 登録さえあれば自営業 登録は条件の1つにすぎない
控除は毎年同じ 2024年3,750ユーロ → 2026年1,200ユーロ
AOV は2030年まで不要 開始時期がずれる可能性。待機は2年

やってはいけないこと

やってはいけないこと 理由
社員と同じ肩書き・メールで名刺を作る 組織への組み込みの証拠になる
1社の案件だけで2年以上続ける Zelfstandigenwet 案の3社基準を満たせない
時間の記録をつけない 1,225時間の基準を証明できない
英語媒体の金額をそのまま使う 時点が古いことがある
在留の更新直前に働き方を変える 説明の資料がそろわない
意見公募を「関係ない」と流す 10月29日まで誰でも意見を出せる

15. 2026〜2027年に確かめることと手順

ここまでの内容を、時期ごとの手順にまとめます。全部を一度にやる必要はありません。上から順に、1つずつ片づけていけば十分です。

  1. 2026年10月29日まで:Zelfstandigenwet 案の意見公募(internetconsultatie.nl)を読み、自分の業種で困る点があれば意見を出す
  2. 2026年11月中:過去2年(2025年と2026年)の請求書を並べ、発注者の数を数える。1社に偏っていれば、2027年の営業計画を立てる
  3. 2026年末まで:今年の作業時間が1,225時間に届くかを確認する。開業予定の人は、2026年中の開業で開業者控除を受けられるかを税理士と確認する
  4. 2027年の契約更新時:時給・日額の契約を、成果に対する固定額にできる案件がないかを検討する。契約書に「やり方・時間・場所は受託者が決める」と書けるか相談する
  5. 2027年前半:民間 AOV の見積もりを2〜3社から取り、2年の待機期間を想定した貯えの目標額を決める
  6. 在留の更新前:IND の最新の要件を確かめ、事業の実態を示す資料(請求書、契約、保険証書、事業用口座)をそろえる
  7. 2027年の税制が決まったら:Belastingplan 2027 の可決後に、控除と税率を Belastingdienst で確かめ、仮払いの所得税(voorlopige aanslag)を見直す

チェックリスト

  • KvK 登録の内容(事業内容・住所・商号)が今の仕事と合っている
  • 過去2暦年で発注者が3社以上いる
  • 請求書は自分の名義で、KvK 番号と BTW 番号が入っている
  • 事業用の銀行口座を使っている
  • 作業時間を日ごとに記録している
  • 就業不能・賠償の保険を検討した
  • 契約書にやり方・時間・場所の決定権が書かれている
  • 在留許可の条件と働き方が合っている

雇用契約で働くことを考え始めた人は、オランダの雇用契約の読み方も参考にしてください。会社員になったあとで契約の終わり方が気になったときは、解雇の手続きの記事にまとめています。

16. まとめ

  • DNB の分析では、主に自営業で働く人が2024年末の約130万人から約13.1万人減った。ただし KvK の登録数は増えており、数えている対象が違う
  • 自営業をやめた人の5割超は3か月以内に次の仕事に就き、失業は7%で例年並みだった
  • 偽装自営業の取り締まりは2025年1月に再開し、2026年1月から故意・重大な過失には罰金が可能になった
  • 次の節目は、最短2028年1月の Zelfstandigenwet と、2030年を想定する AOV 義務化。どちらもまだ法案段階
  • 自営業者控除は2026年に1,200ユーロ、2027年は900ユーロ(成立済み)。開業者控除は2027年にほぼなくなる案が出ている
  • 条約に基づく自営業の許可で住む人は、税と在留の両方で「自分の事業」を示せる状態にしておく
  • 発注者の数、契約の中身、時間の記録、保険と貯えの4つを点検すれば、どの制度変更にも備えやすい

参考にした情報源

公的機関・一次情報

在住者向け媒体・報道

いずれも2026年10月28日に確認したものです。法案の内容と金額は議会の審議で変わるため、手続きや契約の前に公式サイトで最新の情報を確認してください。


元記事はこちら

Self-employment declines as freelancers quickly find new jobs — DutchNews

よくある質問

オランダの自営業者(ZZP)は本当に減っているのですか?
統計によって答えが違います。DNB は「主に自営業で働く人」が2024年末の約130万人から2026年半ばまでに約13.1万人減ったと分析し、CBS も2026年第1四半期に前年比8.8万人減と発表しました。一方、KvK の登録数は2026年第3四半期に182万5,347件と増えています。数えている対象が違うためです。
偽装自営業(schijnzelfstandigheid)で罰金を受けるのは誰ですか?
主に発注側(opdrachtgever)です。実態が雇用と判断されると、Belastingdienst は発注側に給与税・社会保険料の追徴(naheffingsaanslag)を課します。2025年は罰金なし、2026年1月からは故意や重大な過失に対する vergrijpboete が可能になり、怠慢に対する verzuimboete は2026年はまだ科さないとしています。
Zelfstandigenwet(自営業者法)はいつから始まりますか?
まだ法案です。2026年10月29日まで意見公募(internetconsultatie)が行われ、政府が示す施行は最短で2028年1月です。案では、2暦年で3社以上の発注者、事業リスクへの備え、KvK登録や請求書などの事務を満たす人を自営業者として扱います。
2026年と2027年の zelfstandigenaftrek(自営業者控除)はいくらですか?
2026年は1,200ユーロで、2025年の2,470ユーロから下がりました。2027年は900ユーロで、2023年の税制改正で決まった段階的な縮小の最後の年にあたり、成立済みです。控除を受けるには、原則として年1,225時間以上事業に従事する urencriterium(時間基準)を満たす必要があります。
自営業者の就業不能保険(AOV)は義務になりますか?
義務化の法案(Wet baz)が2026年3月に下院へ提出され、導入は2030年が想定されています。案では利益の5.4%、月最大171ユーロ(総額)の保険料で、就業不能から2年の待機期間のあと最低賃金までを給付します。十分な民間保険に入っている人は対象外になる予定です。
日本国籍で自営業の在留許可を持っている場合、何に気をつければよいですか?
日蘭通商航海条約に基づく自営業の許可は、自分の事業に4,500ユーロ以上を投じていることなどが条件です。1社に雇われているのと変わらない働き方は、税務上の偽装自営業の論点に加えて、滞在目的との整合も問われ得ます。更新前に IND と専門家に確かめてください。

出典: DutchNews

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