国境検査は終了、移動監視は拡大｜14歳からの身分証提示義務と在留カード＋旅券の持ち方（2026年11月）

DutchNews は2026年10月28日、オランダの臨時国境検査について21か月で650人が入国を拒否されたと報じました。検査そのものは9月30日で終わっています。ただ、住民にとっては「もう身分証はいらない」という話にはなりません。

10月1日からは、王立憲兵隊（Koninklijke Marechaussee、コーニンクライケ・マレシャウセー。以下 KMar）の移動監視（Mobiel Toezicht Veiligheid、以下 MTV）が拡大されました。列車や飛行機では乗客全員を調べられるようになり、道路の時間枠も増えています。

この記事では、検査の是非には立ち入りません。扱うのは、オランダに住む日本人が普段と隣国へ出るときに何を持つかという実務です。報告書の数字、14歳以上の提示義務、罰金額の食い違い、在留カードの紛失と期限切れまでを、一次情報を確かめて整理します。

この記事が主に根拠にした情報

• DutchNews「"Strict" Dutch border controls lead to 650 refusals in 21 months」（2026年10月28日）
• オランダ議会文書 Kamerstuk 30821 nr. 353：MTV の新旧比較（2026年9月24日）
• Rijksoverheid：identificatieplicht（提示義務）の解説
• IND：在留カードの紛失・期限切れ・シェンゲン域内の移動の案内（2026年6〜9月更新）

1. 21か月の検査で何が分かったか

報告書の数字

Asiel en Migratie（庇護・移民）担当大臣のバルト・ファン・デン・ブリンク氏が10月28日に議会へ送った報告を、複数の媒体が伝えています。対象は2024年12月9日から2026年9月30日までです。

住民の実務に関わるのは、拒否の件数よりも調べられた人の内訳です。陸路で確認された約18万2,700人のうち、約12万7,800人が EU 市民でした。検査の対象は「外国から来た人」に限られなかったことが分かります。

図の棒が示すとおり、拒否された人は確認された人の約0.36%です。650人を18万2,700人で割った計算です。止められること自体は珍しくなくても、書類がそろっていれば大半はそのまま通過できる規模だと読めます。

媒体によって違う数字

同じ報告を伝えた記事でも、細部の数字が一致していません。報告書の原本は記事作成時に確認できなかったため、次の表のとおり併記します。

人数の中核である18万2,700人と650人は一致しています。車両の数字は、IamExpat と HBP Media が43,910台、DutchNews が43,210台です。正確な値が必要な方は報告書の原本を確認してください。

空港と MTV の数字

陸路とは別に、空港の検査と MTV の数字もあります。HBP Media によると、2025年7月28日から2026年9月30日までに、域内便で39万8,570人が確認され、うち33万6,890人が EU 市民でした。

HBP Media は、3つの枠組みは法的な基準や人員が違うため単純に比べられないとも伝えています。全体で58万人超が確認された、という規模感だけ押さえれば十分です。

2. 国境検査が終わっても、確認は続く

拡大された MTV とは

MTV は1994年からある、移動式の監視の仕組みです。国境で全員を止めるのではなく、情報とリスクに基づいて、対象を選んで調べます。法的な根拠は外国人法（Vreemdelingenwet 2000）第50条と、外国人令の第4.17a条・第4.17b条です。

9月24日付の議会文書は、KMar の監視は同じ人員で続くと明記しています。シェンゲン国境規則の第23条により、組織的な国境検査と同じ効果を持ってはならないという制限も残ります。

何が変わったか

議会文書の新旧比較から、通常の MTV（第4.17a条）に当たる部分を抜き出しました。リスクが高いときに使う強化型（第4.17b条）には、さらに広い枠があります。

旅行者の目線で大きいのは、列車と飛行機で全乗客が対象になった点です。これまで一部の車両や乗客だけだった確認が、特定の列車や便では全員に及ぶことがあります。

住民にとっての読み方

KMar の広報担当は、以前は1回の確認が終わる6時間を待てば密航業者が通れたが、もうそうはならないと NL Times に語っています。つまり時間帯を読んで避けることは難しくなります。

なお議会文書は、監視の対象を入ってくる通行としています。ただ、IamExpat が指摘するとおり、ドイツ側が独自に検査を続けているため、独蘭国境ではどちらの方向でも確認されると考えるほうが安全です。

選別のしかたについては、ハーグの裁判所が2023年2月に、肌の色だけを理由に KMar が対象を選ぶことを認めない判断を示しています。

3. 14歳からの提示義務：持ち歩く義務ではない、という正確な理解

「携帯義務」ではなく「提示義務」

オランダのルールは、2005年に広げられた identificatieplicht（イデンティフィカティープリヒト、身元証明の義務）です。根拠は Wet op de uitgebreide identificatieplicht（拡大身元証明義務法）で、Rijksoverheid は14歳以上を対象としています。

媒体には「常に携帯する法的義務がある」と書くものが多いのですが、Rijksoverheid の説明は少し違います。draagplicht（携帯義務）はなく、toonplicht（提示義務）だけがあるというのが公式の整理です。ただ同じページは、見せられなければならない以上、実際には常に持つことになるとも書いています。

理由なしに調べてよいわけではない

この区別には意味があります。Rijksoverheid は、提示義務があっても、警察や監督官に理由なく身元を調べる権限を与えるものではないと説明しています。政府の英語ページも、交通の取り締まり、治安の維持、犯罪の捜査といった例を挙げています。

警備員の扱いは Xpat.nl の説明によるものです。応じなくても法律違反にはなりませんが、施設から退出を求められることはあります。

年齢の例外

Rijksoverheid の未成年向けの説明では、14歳未満に提示義務はありません。ただし例外が2つあります。公共交通では、切符なしの乗車や検札の妨害について12歳から対象です。医療の場では年齢に関係なく身分証が必要です。

なお Xpat.nl など一部の媒体には「13歳より上」とする記述があります。公式の基準は14歳です。子どもが中学生の年齢になる家庭では、14歳の誕生日を一つの区切りとして覚えておくと分かりやすいでしょう。

使える身分証

有効な身分証はRijksoverheid の一覧で確かめられます。同じページは、期限切れの身分証、コピーや写真、OV カードや銀行カードは使えないと明記しています。

ここにも小さな食い違いがあります。オランダ語の一覧は「旅券」とだけ書いていますが、政府の英語ページは、EU・EEA 以外の旅券は有効な滞在シールが必要としています。在留カードを持っている方は、在留カードを出すのが最も確実です。

求められたときの動き

止められたら、落ち着いて原本を見せます。国内の確認であれば在留カードで足ります。何の確認か分からないときは、理由を尋ねて構いません。先に挙げたとおり、公式の説明でも理由のない確認は認められていないからです。

忘れて持っていないときは、その事実を正直に伝えます。その場で住所や生年月日を答えても提示の代わりにはならず、罰金や署への同行につながることがあります。家族に写真を送ってもらっても、写しは認められません。

4. 罰金額は、公式の案内と媒体で違う

確認できた数字

罰金額は数字が割れています。読み比べるため、出典ごとに並べました。

最も新しそうな一次情報は政府ページの€100・€50ですが、更新日が書かれていません。Rijksoverheid と警察は、金額を検察庁（Openbaar Ministerie）の Boetebase で確認するよう案内しています。

記事作成時には Boetebase の該当ページを開けず、2026年の金額を直接確かめることはできませんでした。正式な金額は OM の Boetebase で確認してください。OM によると、表示額とは別に€9の事務費がかかります。

上限と、争い方

媒体によく出る「最大€2,250」は、Xpat.nl や古い議会文書にある数字で、法律上の上限として挙げられています。通常の罰金の額ではありません。現在の上限額は確認できていないため、本記事では根拠にしません。

争い方の説明も、ページによって違います。政府の英語ページは「異議は申し立てられない」と書く一方、Rijksoverheid は検察官に対して verzet（フェルゼット、異議）ができると書いています。実務では、通知の案内と期限を確認し、必要なら Juridisch Loket（ユリディシュ・ローケット、公的な法律相談窓口）などに相談する流れが現実的です。

なお、罰金のほかに、身元確認のため警察署へ同行を求められることがあります。こちらは時間の損失が大きく、罰金より痛い場合もあります。

件数の目安

少し古い数字ですが、DutchNews は2014年の1年間で約2万1,000人が罰金を受けたと伝えています。約9割が警察によるもので、残りの多くは公共交通の職員と自治体の職員でした。最新の件数は確認できませんでした。

5. 隣国へ出るときの持ち物

シェンゲン域内でも、旅券は必要

ここが最も誤解の多いところです。IND のシェンゲン域内の移動の案内（2026年7月16日更新）は、海外への移動には旅券か渡航文書が常に必要としています。

在留許可を持つ方は、旅券と在留カードの両方です。滞在できるのは、他のシェンゲン国で180日のうち90日までです。在留カードは「オランダに住む資格」の証明で、他国に住む権利を与えるものではありません。

図のとおり、運転免許は出国の場面では頼れません。IamExpat も、運転免許だけでは足りないとはっきり書いています。

旅券の条件

IND の案内では、旅券は発行から10年以内で、シェンゲン圏を出る日から3か月以上の有効期間が必要です。在留カードを持つ方も、期限直前まで待たず余裕をもって更新しておくと安心です。

隣国の側のルール

隣国にもそれぞれのルールがあります。IND のページには「域内に国境検査はない」と書かれていますが、ドイツは少なくとも2027年3月中旬まで検査を続けると報じられており、実情とは差があります。

ドイツの条文は滞在法§48、ベルギーは DutchReview の2025年の記事とベルギー移民局の説明を確認しました。旅行者向けの全項目を確かめたわけではないので、長く滞在するときは現地の公式情報も見てください。

立場による違い

同じオランダ在住でも、国籍と状況で答えが変わります。欧州委員会と IND の説明を合わせると次のとおりです。

6. EES・ETIAS と在留カードの関係

住民は対象外、ただし書類は見せる

EES（Entry/Exit System、出入国システム）は2026年4月10日に全面運用になりました。欧州委員会によると、EES 参加国の在留許可を持つ EU 外の方は登録されず、指紋も顔写真も取られません。ただし、旅券と在留許可を一緒に見せる必要があります。

アイルランドとキプロスの在留許可は、この免除の対象になりません。また、オランダの在留カードが切れていると話が変わるので、更新中の出入国は第8章を確認してください。

ETIAS は訪問者の話

ETIAS は訪問者向けの渡航認証で、在留許可を持つ方には不要です。開始時期と偽サイトについては、既存のETIAS の偽サイトの記事にまとめてあるので、ここでは繰り返しません。

7. 在留カードをなくしたとき

手順

IND の紛失・盗難の案内（2026年6月12日更新）によると、最初にすることは警察への届け出です。調書の写しが申請に必要です。海外でなくした場合は現地の警察に届け、オランダ語・英語・仏語・独語以外なら宣誓翻訳が要ります。

申請はオンライン（DigiD が必要）か、フォーム6013の郵送です。オンラインは iDEAL か Wero でその場で支払い、郵送は受け取り時に払います。手数料は IND の表で€171、18歳未満は€85です。手数料は毎年1月1日に改定されます。

例外と注意点

破損と記載事項の変更は、IND の別の案内（2026年5月20日更新）にまとまっています。こちらも決定まで原則8週間です。

待っている間の身分証

Rijksoverheid によれば、文書を待つ人やなくした人には IND が書面を出します。artikel 9-brief（第9条の書面）と呼ばれ、見せれば警察に対して提示義務を果たせると説明されています。旅券があれば、それも身分証になります。

書面の出し方は個別の状況によるため、IND に確認してください。また、カードをなくしたまま海外へ出ると戻れないことがあります。IND の案内は、帰りにビザが要るかを確かめるよう書いています。

旅券も一緒になくしたら

財布や鞄ごと盗まれると、旅券と在留カードが同時になくなります。日本の旅券は在オランダ日本国大使館で手続きします。警察の紛失証明書の原本が必要で、写真付き身分証明書も求められます。

新しい旅券ができるまで待てないときは「帰国のための渡航書」があります。ただし第三国には使えません。大使館の手数料一覧では2026年7月1日以降の申請で€22と案内されていますが、時期によって額が変わっているため、申請前に確認してください。

8. 在留カードの期限が切れたとき

更新のタイミング

IND の更新の案内（2026年9月11日更新）では、期限の3か月前から申請できます。審査は原則90日です。期限後でも4週間以内なら許可は途切れません。

空白期間は、永住や帰化の申請に響くことがあります。詳しい流れと費用は既存のオランダの在留許可の記事も参考にしてください。

滞在シールで証明する

期限切れの身分証は提示義務を満たせません。更新の結果を待つ間にカードが切れる場合は、滞在シールの出番です。カードが切れているか4週間以内に切れ、申請が決定待ちなら、無料で旅券に貼ってもらえます。

予約した窓口にて、その場で判断されます。必要なものは有効な旅券、予約コード、切れたカードです。盗難や紛失があった場合は警察の調書も持ちます。窓口はハーグ、アムステルダム、ズヴォレ、スヘルトーヘンボスなどにあります。

切れたまま海外に出るとき

ここが最も気をつけたい点です。IND によれば、カードが切れて海外へ出るときや旅行中に切れるときは、再入国ビザ（terugkeervisum、テルフケールフィーズム、TKV）が必要です。費用は€197で、有効期間は原則3か月、原則1回の入国に限ります。

日本国籍の方はシェンゲンの短期滞在でビザが免除されています。そのため、IND の条件に当たれば、ビザ免除の期間内に TKV なしで戻れる場合があります。ただ IND は、確信がない場合や航空会社・国境係官に求められた場合は取得するよう書いています。航空会社の搭乗拒否は、窓口では解決できません。

許可が終わって出国するとき

許可が終わったあとの短期滞在の案内では、オランダを離れる場合に最大90日、シェンゲン圏にとどまれるとされています。ただし退去決定が出ている場合は対象外です。超過すると入国禁止（通常2年）になることがあります。

9. 公共交通と職場で問われる場面

公共交通の新しい動き

10月からの変化はもう1つあります。Rijksoverheid によると、公共交通の BOA（特別捜査官）は、運転免許の登録簿で顔写真を確認できるようになります。事業者は10月1日から申請でき、許可後に使えます。

IamExpat は「10月1日から使える」と書いていますが、正確には申請の開始です。登録簿に載るのはオランダの免許を持つ方（1,200万人強）だけなので、日本の免許のままの方には当てはまりません。詳しくは 2026年10月の変更点の記事をご覧ください。

職場・医療・その他の場面

Government.nl によると、就職時に運転免許が認められないのは、国籍や在留資格が記載されていないためです。国内ではオランダの免許だけで足りる場面があっても、外国籍の方の場面では通らないことがあると考えておきます。

10. 日本の在留カード制度と比べる

同じ「在留カード」でも義務の設計が違う

日本に住む外国人の視点で見ると、オランダのルールは意外に感じるかもしれません。法務省の Q&A によれば、日本の在留カードには常時携帯の義務があります。

オランダのほうが緩いと言い切ることはできません。日本では在留カードの携帯が外国人だけの義務ですが、オランダの提示義務は国籍を問わず14歳以上の全員にかかります。条件の違いとして見ると理解しやすくなります。

日本人の感覚で迷うところ

日本国民には、身分証を常に持ち歩く一般的な義務はありません。そのため、日本人同士の感覚では「財布を持たずに買い物」「身分証は運転免許だけ」が普通です。オランダでは、自転車の違反で止められた場面でも身分証を求められることがあります。DutchReview の読者は、財布ごと忘れて€90を払った例を紹介しています。

また、日本ではコピーを持ち歩く人もいますが、オランダでは認められません。法務省は、在留カードを持っていれば旅券の携帯は不要と説明していますが、これを逆に当てはめて、オランダで隣国へ出るときに旅券を置いて行くのは誤りです。

11. 日本から来る家族への伝え方

訪問者が気をつけること

日本から来る家族は、在留カードがないので旅券が身分証です。14歳以上は提示義務の対象で、ホテルに置いたままだと見せられません。短期の訪問者には EES の登録があり、詳しくはETIAS の記事を見てください。

旅券の盗難が気になる方は多いので、次のように伝えておくと納得されやすいでしょう。原本は体の前に持つ。別の場所にデータと写しを残す。オランダでは写しが身分証にならないこと、盗難に遭ったら警察と大使館へ行くことを、出発前に話しておきます。

伝え方の例

• 「オランダでは、警官に言われたら身分証を見せないといけません。旅券はホテルに置きっぱなしにしないでください」
• 「ドイツやベルギーへの日帰りでも、旅券を持っていきましょう」
• 「14歳未満の孫にも、旅行中は本人の旅券を持たせます」
• 「日本の運転免許証は身分証になりません」

子どもと一緒に移動するとき

片方の親だけで子どもと出国する場合は、KMar の案内が参考になります。親権を共有していれば、同行しない親の署名入り同意書とその身分証のコピー、3か月以内の国際版 BRP 抜粋を持つよう案内しています。

The Hague International Centre も、親権のない子どもと海外へ行くときの同意書に触れています。同じページは、常に身分を証明できるよう身分証か旅券を持つことも勧めています。

12. ケースで考える（架空の例）

ケース1：アムステルダム在住の会社員、ケルンへ日帰り

高度技能移民の許可で働く30代の方を想定します。普段は在留カードを財布に入れています。ケルンへ ICE で日帰りするので、旅券も持ちます。帰りの列車は MTV の対象になり得るので、カードと旅券は取り出しやすい場所に入れます。

ケース2：デン・ハーグの家族、14歳になる子ども

子どもが14歳になる家庭を想定します。14歳からは本人の身分証を見せる必要があります。在留カードを家に置いて通学すると、見せられない可能性があります。カードを持たせるか、なくさない工夫を親子で話し合います。

ケース3：更新申請中に一時帰国

カードの期限が2週間後に切れる方を想定します。更新は申請済みで、IND の決定を待っています。一時帰国の予定があるなら、滞在シールか TKV のどちらが必要かを先に確認します。予約を出発の2週間以上前に取っても、TKV は予約日から効力が始まるため、時期に注意します。

13. やってはいけないこと

よくある思い込みを、理由とともにまとめました。どれも日常のちょっとした判断で起きます。

14. チェックリスト

• 在留カードの原本を普段の財布か鞄に入れている
• カードと旅券の有効期限を手帳に書いた（カードは3か月前、旅券は余裕をもって）
• 14歳以上の家族全員に、本人の身分証がある
• 隣国へ出るときは旅券とカードを両方持つと決めている
• カードの番号と IND の連絡先を、財布とは別の場所に控えた
• 紛失時の順番（警察→IND→大使館）を家族で共有した
• 更新中に出国する場合の TKV の条件を確認した
• 日本から来る家族に、旅券を持ち歩くよう伝えた

15. まとめ

• 臨時の国境検査は2026年9月30日に終わり、10月1日から拡大 MTV に移りました
• 陸路で約18万2,700人が確認され、650人が拒否されました。約7割は EU 市民です
• オランダの義務は提示義務で、14歳以上が対象です。実際には持ち歩くことになります
• 罰金は公式・媒体で€100・€90などと割れています。Boetebase で確認してください
• 隣国へ出るときは、在留カードと旅券の両方が必要です
• 紛失は警察→IND（€171、原則8週間）の順で、届け出たカードは無効です
• 切れたまま出国するときは、TKV（€197）が要るかを必ず確認してください

参考にした情報源

オランダ政府・当局

• Toezicht aan de grens — Rijksoverheid：拡大 MTV の概要、月120時間・25%の枠
• Kamerstuk 30821 nr. 353 — Eerste Kamer 掲載：MTV の新旧比較表、20km、人員の継続
• Kabinet wijzigt grenscontrole — Rijksoverheid：2026年5月の決定、途中経過の数字
• Temporary border control — KMar：検査の終了と MTV への移行
• Wat is de identificatieplicht? — Rijksoverheid：14歳、提示義務、第9条の書面
• Met welke identiteitsbewijzen — Rijksoverheid：使える身分証と使えないもの
• Geldt de identificatieplicht voor minderjarigen — Rijksoverheid：14歳未満と例外
• Wat gebeurt er als ik geen identiteitsbewijs kan laten zien — Rijksoverheid：罰金の案内先と異議
• Compulsory identification — Government.nl：€100・€50、滞在シール、就職時の扱い
• Krijg ik een boete — Politie：原本が必要、Boetebase の案内
• Boetebase — Openbaar Ministerie：罰金額の正式な確認先、€9の事務費
• OV-boa's rijbewijzenregister — Rijksoverheid：公共交通の本人確認
• Alleen met uw kind op reis — KMar：子どもとの出国の書類

IND

• Residence permit lost or stolen：紛失・盗難の手順
• Residence permit damaged：破損・記載変更
• Fees: costs of an application：€171、€85、€197
• Travelling within the Schengen Area：旅券＋カード、90/180日
• Travelling with a residence permit and a return visa：TKV が必要な場面
• Appointment for a return visa：TKV の費用と期間
• Appointment for residence endorsement sticker：滞在シールの条件
• Regular temporary residence permit extension：更新の時期と空白
• Short stay after end of residence permit：許可終了後の90日

EU・周辺国・日本

• EES: who is exempt? — European Commission：在留許可保持者の扱い
• §48 AufenthG — Lexetius：ドイツの提示義務の条文
• Obligation to carry a passport or ID card — ベルギー移民局：ベルギーの15歳以上の扱いと罰金幅
• 在留管理制度 Q&A — 法務省：日本の携帯義務と罰則、16歳未満
• 旅券等の携帯 — 法務省：カードがあれば旅券は不要
• 旅券関係・手数料一覧 — 在オランダ日本国大使館：紛失時の手続きと€22（大使館サイトは検索結果の表示で確認）

在住者向け媒体

• Strict Dutch border controls — DutchNews：起点の記事
• Nearly 21,000 fined — DutchNews：2014年の罰金の件数と額
• Netherlands ends border controls — IamExpat：終了後の実務と持ち物
• October 2026: 8 changes — IamExpat：公共交通の変更
• Court bans racial profiling — IamExpat：2023年の判決
• Internal border controls come to an end — NL Times：MTV の変更点とドイツ
• Things that will get you fined — DutchReview：€90の体験談
• Belgian border checks — DutchReview：ベルギーの確認強化
• Dutch Visa and Residence Permit — Xpat.nl：身分証の解説、警備員の扱い
• Border control — The Hague International Centre：デン・ハーグ地域の案内
• Grenscontroles: 650 mensen — HBP Media：報告の内訳

いずれも2026年11月1日に確認したものです。制度と金額は変わるため、手続きの前に公式サイトで最新の情報を確認してください。

元記事はこちら

"Strict" Dutch border controls lead to 650 refusals in 21 months — DutchNews